Administracinė byla Nr. eA-2804-146/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05050-2014-0

Procesinio sprendimo kategorija 59

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2016 m. birželio 1 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (pranešėja), Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas) ir Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo viešosios įstaigos Aleksandro Stulginskio universiteto prašymą dėl teismo išlaidų atlyginimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Aleksandro Stulginskio universiteto apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 23 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Aleksandro Stulginskio universiteto skundą atsakovams viešajai įstaigai Centrinei projektų valdymo agentūrai ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui viešajai įstaigai Lietuvos verslo paramos agentūrai dėl įsakymų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I.

Pareiškėjas viešoji įstaiga (toliau – ir VšĮ) Aleksandro Stulginskio universitetas (toliau – ir pareiškėjas) elektroninių ryšių priemonėmis kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu, prašydamas panaikinti Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2014 m. spalio 24 d. įsakymą Nr. V-1005 ir VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros direktoriaus 2014 m. spalio 3 d. įsakymą Nr. 2014/8-1-19.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. vasario 23 d. sprendimu pareiškėjo VšĮ Aleksandro Stulginskio universiteto skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo VšĮ Aleksandro Stulginskio universiteto apeliacinį skundą, 2016 m. balandžio 5 d. sprendimu pareiškėjo apeliacinį skundą patenkino, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 23 d. sprendimą panaikino ir priėmė naują sprendimą – pareiškėjo VšĮ Aleksandro Stulginskio universiteto skundą patenkino bei panaikino Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2014 m. spalio 24 d. įsakymą Nr. V-1005 ir VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros direktoriaus 2014 m. spalio 3 d. įsakymą Nr. 2014/8-1-19.

II.

Pareiškėjas VšĮ Aleksandro Stulginskio universitetas 2016 m. balandžio 18 d. elektroninių ryšių priemonėmis padavė prašymą priteisti iš atsakovų VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros bei Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos 1 810,00 Eur bylinėjimosi išlaidas.

Atsakovas VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra atsiliepimu prašo pareiškėjo nurodytą atstovavimo išlaidų sumą mažinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III.

Nagrinėjamu atveju svarstytinas pareiškėjo VšĮ Aleksandro Stulginskio universiteto prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas, patirtas apeliacinės instancijos teisme.

Prašymas dėl išlaidų atlyginimo paduotas laikantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 45 straipsnyje nustatytų terminų. Remiantis ABTĮ 44 straipsnio nuostatomis, kiekviena proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą, inter alia reikalauti atlyginti jai atstovavimo išlaidas bei sumokėtą žyminį mokestį.

Nagrinėjamu atveju Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui priėmus 2016 m. balandžio 5 d. sprendimą, kuriuo buvo panaikintas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. vasario 23 d. sprendimas ir pareiškėjo VšĮ Aleksandro Stulginskio universiteto skundas patenkintas visiškai, laikytina, kad galutinis teismo procesinis sprendimas byloje buvo priimtas pareiškėjo naudai. Todėl pareiškėjas įgijo teisę gauti iš kitos administracinės bylos proceso šalies – šiuo atveju atsakovų VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros bei Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos – pareiškėjo patirtų su administracinės bylos nagrinėjimu susijusių išlaidų, įskaitant apeliacinės instancijos teisme patirtas bylinėjimosi išlaidas, atlyginimą.

Pareiškėjas prašo priteisti jam iš atsakovų 1 810,00 Eur, kurias sudaro 14 Eur sumokėtas žyminis mokestis už apeliacinio skundo padavimą ir 1796 Eur atstovavimo išlaidos už advokato suteiktas paslaugas – kliento pateiktų dokumentų ir teismo sprendimo teisinę analizę bei apeliacinio skundo parengimą. Pareiškėjo į bylą pateikti mokėjimo dokumentai – 2015 m. kovo 16 d. PVM sąskaita faktūra Serija DSA Nr. 4100182, klientui VšĮ Aleksandro Stulginskio universitetui suteiktų teisinių paslaugų specifikacija ir banko pavedimo nuorašas – leidžia daryti išvadą apie prašomų priteisti bylinėjimosi išlaidų pagrįstumą bei jų realumą.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylas Nr. AS556-766/2009, AS146-688/2010, A525-868/2011, AS492-144/2012) laikomasi nuostatos, kad tokios advokato suteiktos teisinės paslaugos kaip susipažinimas su teismo ar kitais dokumentais, šių dokumentų analizė, teisinė konsultacija, procesinio dokumento parengimas laikytini vienos rūšies paslaugomis, šiuo atveju – apeliacinio skundo parengimo paslauga.

Spręsdamas dėl prašomų atlyginti atstovavimo išlaidų dydžio, teismas privalo vadovautis Civilinio proceso kodekso 98 straipsnio 2 dalimi bei atsižvelgti į Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio, patvirtintose Lietuvos advokatų tarybos 2004 m. kovo 26 d. nutarimu ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 (toliau – ir Rekomendacijos), nustatytus maksimalius dydžius bei kitus kriterijus (nagrinėjamu atveju aktuali Rekomendacijų redakcija, galiojusi iki 2015 m. kovo 20 d., t. y. iki Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 įsigaliojimo). Vadovaujantis Rekomendacijų 7 punktu, rekomenduojami priteisti užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalūs dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imama Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinta minimali mėnesinė alga (toliau – ir MMA). Pažymėtina, kad skirtingais laikotarpiais minimalios algos dydžiai kito, todėl Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, jog apskaičiuojant konkrečias sumas už teiktas teisines paslaugas, imamas tas MMA dydis, kuris galiojo konkrečios teisinės paslaugos teikimo metu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. spalio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS143-563/2008). Nuo 2015 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 972 patvirtintas minimalios mėnesinės algos dydis – 300 eurų. Rekomendacijų 8.10 punkte numatyta, kad už advokato parengtą apeliacinį skundą, jeigu advokatas dalyvavo pirmosios instancijos teisme, rekomenduojamas priteisti maksimalus užmokesčio dydis yra 2 MMA, arba 600 Eur (300 Eur MMA x 2). Taigi, pareiškėjo prašoma priteisti atstovavimo išlaidų už 2015 m. kovo 10 d. paduoto teismui apeliacinio skundo parengimą suma (1796 Eur) beveik trigubai viršija Rekomendacijų nurodytą maksimalų dydį. Pareiškėjas prašomo atlyginti atstovavimo išlaidų dydžio (1796 Eur) nepagrindė nei vienu iš Rekomendacijų 2 punkte numatytų kriterijų, be to, toks dydis neatitinka ir Rekomendacijų 11 punkte numatytų teisingumo, protingumo bei sąžiningumo kriterijų, kurie išimtiniais atvejais leidžia teismui nukrypti nuo Rekomendacijų numatytų maksimalių dydžių.

Remiantis nurodytais motyvais, pareiškėjo prašoma atlyginti atstovavimo išlaidų suma mažintina iki Rekomendacijų numatyto rekomenduojamo priteisti maksimalaus dydžio, t. y. iki 600 Eur. Tokiu būdu, iš viso pareiškėjui iš atsakovų gali būti priteista 614 Eur (600 Eur (atstovavimo išlaidų) + 14 Eur (žyminio mokesčio)) išlaidų, patirtų nagrinėjant bylą apeliacinės instancijos teisme, atlyginimas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi taisyklės, kad pralaimėjusios šalys įpareigotinos atlyginti išlaidas ne solidariai, o lygiomis dalimis, nes nei Administracinių bylų teisenos įstatymas, nei Civilinio proceso kodeksas nenumato, kad išlaidų atlyginimas gali būti priteisiamas iš kelių asmenų solidariai, o pagal Civilinio kodekso 6.5 ir 6.6 straipsnių nuostatas solidarioji skolininkų prievolė atsiranda tik įstatymų ar šalių susitarimu nustatytais atvejais, taip pat tais atvejais, kai prievolės dalykas yra nedalus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. vasario 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS556-11/2011).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nagrinėjamu atveju pareiškėjui 614 Eur išlaidų, patirtų nagrinėjant administracinę bylą apeliacinės instancijos teisme, suma priteistina lygiomis dalimis iš abiejų atsakovų – t. y. po 307 Eur iš kiekvieno jų atskirai.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 2 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo viešosios įstaigos Aleksandro Stulginskio universiteto prašymą dėl išlaidų atlyginimo tenkinti iš dalies.

Priteisti pareiškėjui viešajai įstaigai Aleksandro Stulginskio universitetui lygiomis dalimis iš atsakovų viešosios įstaigos Centrinės projektų valdymo agentūros ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos 614 Eur su bylos nagrinėjimu apeliacinės instancijos teisme susijusių išlaidų atlyginimą – t. y. po 307 (tris šimtus septynis) eurus iš kiekvieno atsakovo atskirai.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai              Laimė Baltrūnaitė

Stasys Gagys

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė