Administracinė byla Nr. A-1808-858/2015

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02483-2014-7

Procesinio sprendimo kategorija 59. (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2016 m. vasario 24 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irmanto Jarukaičio (pranešėjas), Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas) ir Skirgailės Žalimienės, teismo posėdyje rašytinio proceso būdu išnagrinėjo pareiškėjo R. G. prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, patirtų nagrinėjant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinę bylą Nr. A-1808-858/2015 pagal pareiškėjo R. G. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 17 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. G. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I.

Pareiškėjas R. G. (toliau – ir pareiškėjas) su skundu (b. l. 1-5), patikslintu skundu (b. l. 46-51, 101-102, 111-112) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės (toliau – ir atsakovas), 3 000 Lt (868,86 Eur) neturtinei žalai atlyginti ir perleisti šį reikalavimą neregių draugijos narei I. G..

Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atsiliepimu į pareiškėjo skundą (b. l. 18-19, 66-69, 119-120) prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. lapkričio 17 d. sprendimu (b. l. 152-156) pareiškėjo R. G. skundą tenkino iš dalies, priteisė pareiškėjui iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 140 Lt (40,55 Eur) neturtinės žalos atlyginimo. Teismas kitą pareiškėjo skundo dalį atmetė kaip nepagrįstą.

Pareiškėjas R. G. apeliaciniu skundu (b. l. 164-166) prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 17 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 3 000 Lt (868,86 Eur) neturtinės žalos atlyginimo.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016 m. sausio 5 d. nutartimi (b. l. 177-189) pareiškėjo R. G. apeliacinį skundą tenkino iš dalies. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 17 d. sprendimo rezoliucinės dalies 2–3 punktus pakeitė ir juos išdėstė taip: „Priteisti pareiškėjui R. G. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 70 Eur neturtinės žalos atlyginimo”. Teismas likusią pirmosios instancijos teismo sprendimo dalį paliko nepakeistą.

II.

Pareiškėjas R. G. pateikė prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, prašydamas iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, priteisti 10 Eur bylinėjimosi išlaidų (b. l. 193).

Pareiškėjas pateiktame prašyme nurodo, kad įrodymai, kad buvo patirtos minimos išlaidos yra vokai su pašto ženklais, kuriuose raštus ar skundus jis siuntė į Kalėjimų departamentą prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, teismą.

Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atsiliepimu į pareiškėjo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo prašo prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsakovas nurodo, kad proceso šalis turi pateikti prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Pareiškėjas nepateikė išlaidų apskaičiavimo, patirtų išlaidų įrodymų (pirkimo kvitų, pan.). Nėra aišku, kaip pareiškėjas apskaičiavo prašyme nurodytą sumą, nėra aišku, ar visos išlaidos yra susijusios su byla. Pareiškėjo prašymas kaip patirtų išlaidų įrodymus laikyti vokus nėra nepagrįstas.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III.

Nagrinėjamu atveju sprendžiamas klausimas dėl pareiškėjo R. G. prašomų priteisti bylinėjimosi išlaidų, patirtų nagrinėjant administracinę bylą Nr. A-1808-858/2015, atlyginimo.

Vertindama pareiškėjo pateiktą prašymą teisėjų kolegija visų pirma nurodo, jog Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 44 straipsnio 1 dalis nustato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Atitinkamai, teisinė prielaida taikyti ABTĮ 44 straipsnio 1 dalį yra nustatymas, ar byloje priimtas galutinis teismo sprendimas yra priimtas šalies, prašančios atlyginti jai patirtas bylinėjimosi išlaidas, naudai. Kita vertus, administracinis teismas, spręsdamas dėl bylinėjimosi išlaidų ir jų dydžio priteisimo, turi atsižvelgti į tai, kad ABTĮ ne tik įtvirtina asmens teisę reikalauti atlyginti patirtas bylinėjimosi išlaidas, bet ir numato minėtos teisės įgyvendinimo mechanizmą.

ABTĮ 45 straipsnis, reglamentuojantis sprendimo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priėmimą, įtvirtina, jog dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota šalis teismui pateikia prašymą ir tokie prašymai, nepaduoti teismui iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos, turi būti paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo. Iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos administraciniame teisme pateiktus prašymus dėl išlaidų atlyginimo teismas išnagrinėja priimdamas sprendimą dėl administracinės bylos. Kitais atvejais prašymą dėl išlaidų atlyginimo teismas išnagrinėja paprastai rašytinio proceso tvarka priimdamas nutartį. Be to, ABTĮ 45 straipsnio 1 dalis taip pat numato, jog dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo suinteresuota šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Čia iš esmės yra įtvirtintas suinteresuotai šaliai adresuotas reikalavimas pagrįsti savo prašyme nurodytas išlaidas konkrečiais skaičiais bei įrodymais, atitinkančiais ABTĮ 57 straipsnio nustatytus reikalavimus. Prašomų sumų apskaičiavimas iš esmės turėtų būti detalus, išsamus ir su pagrindimu.

Taigi aiškinant nurodytas ABTĮ 44 ir 45 straipsnių normas sistemiškai ir lingvistiškai išskirtinos tokios pagrindinės su teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą realizavimu susijusios sąlygos: pirma, turi būti priimtas asmeniui (proceso šaliai) naudingas teismo sprendimas; antra, minėtas asmuo iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos, o to nepadarius – ne vėliau kaip per keturiolika dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo, turi išreikšti valią, kad patirtos išlaidos jam būtų atlygintos; trečia, prašymas, kaip tokios valios išreiškimo procesinė forma, turi būti pateiktas raštu ir atitikti jam keliamus turinio reikalavimus. Tik esant šių sąlygų visumai teisme gali būti sprendžiamas proceso šalies patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimas ir priteisiamos bylinėjimosi išlaidos. Šių reikalavimų nepaisymas gali lemti prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo atmetimą (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugpjūčio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-62-521/2011).

Vertindama nurodytų sąlygų buvimą teisėjų kolegija visų pirma pažymi, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis, kuria kilęs tarp šalių ginčas buvo išnagrinėtas iš esmės, įsiteisėjo 2016 m. sausio 5 d. (ABTĮ 145 str.) (b. l. 177-189). Pabrėžtina, kad pagal ABTĮ 66 straipsnio 2 dalį metais, mėnesiais, savaitėmis ar dienomis skaičiuojamo procesinio termino eiga prasideda kitą dieną po tos kalendorinės datos ar įvykio, kuriais nurodyta jo pradžia, to paties straipsnio 5 dalyje nurodyta, jog procesinis veiksmas, kuriam atlikti nustatytas terminas, gali būti atliekamas iki paskutinės termino dienos dvidešimt ketvirtos valandos, o 6 dalyje nurodyta, jog jeigu skundas, dokumentai ar pinigų sumos įteikti paštui iki paskutinės termino dienos dvidešimt ketvirtos valandos, terminas nelaikomas praleistu. Atsižvelgus į pirmiau minėtą reguliavimą darytina išvada, jog pareiškėjas detalizuotą ir su įrodymais prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo, vadovaudamasis ABTĮ 45 straipsnio 1 dalimi, turėjo pateikti iki 2016 m. sausio 19 d. Šiuo atveju prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo buvo išsiųstas 2016 m. sausio 13 d. (b. l. 194), todėl konstatuotina, jog pareiškėjas nepraleido ABTĮ 45 straipsnio 1 dalyje numatyto termino ir atitinkamai pareiškėjo pateiktas prašymas yra nagrinėtinas iš esmės.

Vertindama, ar pareiškėjas turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą, teisėjų kolegija pabrėžia, kad iš administracinės bylos medžiagos matyti, jog pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 3 000 Lt (868,86 Eur) neturtinės žalos atlyginimo (b. l. 1-5, 46-51, 101-102, 111-112). Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. lapkričio 17 d. sprendimu (b. l. 152-156) pareiškėjo skundą tenkino iš dalies, priteisė pareiškėjui iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 140 Lt (40,55 Eur) neturtinės žalos atlyginimo. Teismas kitą pareiškėjo skundo dalį atmetė kaip nepagrįstą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016 m. sausio 5 d. nutartimi (b. l. 177-189) pareiškėjo apeliacinį skundą tenkino iš dalies. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. lapkričio 17 d. sprendimo rezoliucinės dalies 2–3 punktus pakeitė ir juos išdėstė taip: „Priteisti pareiškėjui R. G. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 70 Eur neturtinės žalos atlyginimo”. Teismas likusią pirmosios instancijos teismo sprendimo dalį paliko nepakeistą. Taigi, atsižvelgus į priimtos teismo nutarties turinį, pareiškėjo interesų tenkinimą, darytina išvada, jog teismo sprendimas, be kita ko, buvo priimtas pareiškėjo naudai ir jis turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą (ABTĮ 44 str. 1 d.).

Nagrinėjamos administracinės bylos kontekste pažymėtina, jog pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką proceso šalių išlaidų, turėtų nagrinėjant bylą pirmosios instancijos teisme, atlyginimo klausimą sprendžia pirmosios instancijos teismas, o išlaidų, turėtų nagrinėjant bylą apeliacine tvarka, atlyginimo klausimą sprendžia apeliacinės instancijos teismas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. rugpjūčio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-502-280/2009, 2011 m. rugpjūčio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-502-2303/2011, 2013 m. kovo 7 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-858-215/2013). Vis dėlto teisėjų kolegija, atsižvelgusi į tai, kad pareiškėjas prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas, patirtas viso proceso metu, šių išlaidų suma yra nedidelė, vadovaujamasi protingumo, efektyvumo principais, sprendžia nagrinėti bylinėjimosi išlaidų, patirtų tiek pirmosios instancijos teisme, tiek apeliacinės instancijos teisme, atlyginimo klausimą (b. l. 193).

Pasisakant konkrečiai dėl pareiškėjui priteistinų bylinėjimo išlaidų, pažymėtina, jog ABTĮ 44 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad tuo atveju, kai sprendimas priimtas pareiškėjo naudai, šis turi teisę reikalauti atlyginti: sumokėtą žyminį mokestį; kitas išlaidas dėl skundo (prašymo) surašymo ir padavimo; išlaidas, susijusias su bylos nagrinėjimu; transporto išlaidas; gyvenamosios patalpos nuomojimo teismo buvimo vietoje už laiką, kol vyko procesas, ir dienpinigių – 10 procentų patvirtinto taikomojo minimalaus gyvenimo lygio už kiekvieną proceso dieną – išlaidas. Be to, iš ABTĮ matyti, kad išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, sąrašas nėra baigtinis, tačiau ABTĮ 43–45 straipsnių nuostatos bei jų prasmė patvirtina, jog priteistinos tik: pirma, su bylos nagrinėjimu teisme ir jos paruošimu teismui susijusios išlaidos, t. y. tiesiogiai su teismo procesu susijusios išlaidos. Pareiškėjo patirtos pašto išlaidos inter alia priskirtinos prie ABTĮ 44 straipsnio 2 dalyje numatytų išlaidų ir gali būti priteisiamos (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. gegužės 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-858–283/2010) (b. l. 193).

Teisėjų kolegija pažymi, jog administracinėje byloje pateikti vokai su pašto ženklais, kuriuose pareiškėjas siuntė teismui procesinius dokumentus, patvirtina, kad pareiškėjas nagrinėjamoje administracinėje byloje dėl šių dokumentų siuntimo teismui patyrė išlaidas pašto ženklams. Iš administracinės bylos medžiagos matyti, kad teikiant teismui procesinius dokumentus buvo patirta 1,94 Eur tokių išlaidų (pašto ženklams išleista suma sudaro: 2,15 Lt (0,62 Eur) (b. l. 12), 20 ct (0,058 Eur), 1,35 Lt (0,39 Eur) (b. l. 43), 20 ct (0,058 Eur), 1,35 Lt (0,39 Eur) (b. l. 168), 0,39 Eur, 0,03 Eur išleistų jiems įsigyti (b. l. 194). Šiuo atveju besąlyginis reikalavimas pateikti čekius už nurodytus pašto ženklus, kai ant jų yra nurodyta pirkimo kaina, būtų vertinamas kaip pernelyg formalus bylinėjimosi išlaidų traktavimas.

Teisėjų kolegija pabrėžia, kad bylinėjimosi išlaidos turi būti įrodytos, realiai patirtos ir šiuo atveju pareiškėjas nepateikė įrodymų dėl kitų bylinėjimosi išlaidų patyrimo, tokių aplinkybių nėra nustatyta ir administracinėje byloje. Pareiškėjas nepateikė įrodymų (pvz., pirkimo kvitų, kitų dokumentų), įrodančių didesnio masto bylinėjimosi išlaidų patyrimą. Administracinėje byloje nesant jokių duomenų apie konkrečias kitas pareiškėjo patirtas išlaidas vokams, kitiems pašto ženklams įsigyti, pareiškėjui nepateikus jokių aiškių tokių išlaidų patyrimo įrodymų, nėra pagrindo vertinti, kad pareiškėjas patyrė didesnes nei nurodyta išlaidas.

Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į pareiškėjo interesų tenkinimą, į tai, kad administracinėje byloje buvo priteisiama neturtinė žala, kurios pobūdis yra susijęs su žalos, skriaudos įvertinimu ir teismui yra suteikiama prerogatyva įvertinti ir priteisti pareiškėjui žalą, kompensuojančią jo patirtą skriaudą kaip ji yra suprantama Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.250 straipsnyje, vadovaudamasi teisingumo, protingumo principais, sprendžia visas šias išlaidas priteisti pareiškėjui iš atsakovo.

Remdamasi nurodytais argumentais teisėjų kolegija sprendžia pareiškėjui iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, priteisti 1,94 Eur bylinėjimosi išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu Vilniaus apygardos administraciniame teisme, Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 2 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

pareiškėjo R. G. prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, patirtų nagrinėjant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracinę bylą Nr. A-1808-858/2015, tenkinti iš dalies.

Priteisti pareiškėjui R. G. iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 1,94 Eur (vieną eurą, 94 Eur ct) bylinėjimosi išlaidų, patirtų administracinę bylą nagrinėjant Vilniaus apygardos administraciniame teisme, Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai                                                         Irmantas Jarukaitis

                                                                      Romanas Klišauskas

                                                                      Skirgailė Žalimienė