Administracinė byla Nr.II-21-371/2017
Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00281-2017-0
Procesinio sprendimo kategorija 21.10
(S)
ŠALČININKŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMAS
N U T A R T I S
2017 m. liepos 4 d.
Šalčininkai
Šalčininkų rajono apylinkės teismo teisėja Janina Brazauskienė,
sekretoriaujant Jevgenijai Kiseliovai,
dalyvaujant asmeniui, padavusiam skundą, S. J.,
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus atstovui Edmundui Sakalauskui, Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Šalčininkų rajono agentūros atstovei Žydrei Majauskaitei,
vertėjai Oksanai Ivaškienei,
teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal S. J., a. k. (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl 2017 m. balandžio 18 d. Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr.AM-VILANN-95685657-17, ROK17066932272 panaikinimo.
Teismas
n u s t a t ė :
S. J. prašo panaikinti 2017 m. balandžio 18 d. Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vedėjo Edmundo Sakalausko nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr.AM-VILANN-95685657-17, ROK17066932272 dėl administracinio nusižengimo, numatyto LR ANK 246 str. 1 d. ir bylą nutraukti. S. J. skunde nurodė, teisme paaiškino, kad dirba UAB „Tvarkyba“ nuo 2016 m. rugpjūčio 24 d. santechniku – vairuotoju. 2017 m. vasario 21 d. UAB „Tvarkybos“ direktorės D. S. įsakymu Nr. 10 paskirtas atsakingu už Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginių darbą. 2017 m. kovo 21 d. Jašiūnų nuotekų valykloje atlikus patikrinimą buvo nustatytas išleidžiamų teršalų į aplinką normatyvo viršijimas. Per šį laikotarpį (atsakingu buvo vos mėnesį) neturėjo galimybės įvertinti Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginiuose amonio azoto kiekį, kadangi reikalinga ekspertizė. Be to, valymo įrenginiai yra pasenę, jie išleidžiamų teršalų tinkamai neišvalo. UAB „Tvarkyba“ imasi priemonių Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginių rekonstrukcijai, įgyvendindama ES lėšomis finansuojamą projektą, t. y. geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo sistemų renovavimą ir plėtrą Šalčininkų r., Šalčininkų m., Baltojoje Vokėje ir Jašiūnuose. Šiuo metu vykdo supaprastintą atvirą pirkimą dėl vandens tiekimo ir nuotekų surinkimo tinklų rekonstrukcijos, nuotekų valymo įrenginių Baltojoje Vokėje ir nuotekų valymo įrenginių Jašiūnuose projektavimo ir statybos darbų pirkimą. Jam paskirta bauda -500 Eur yra labai didelė, nes gauna 420 Eur darbo užmokestį, gyvena su sutuoktine, pastaroji dirba. Prašo nutarimą panaikinti ir bylą nutraukti.
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyrius pateikė teismui atsiliepimą, kuriame nurodė, jog 2017 m. balandžio 18 d. priimtas nutarimas Nr. AM-VILANN-95685627-17 administracinio nusižengimo byloje ROIK 17066932272 yra pagrįstas, teisingas ir teisėtas. 2017 m. balandžio 7 d. Vilniaus RAAD Šalčininkų rajono agentūros pareigūnė pagrįstai ir teisingai surašė S. J. administracinio nusižengimo protokolą Nr. AM-VILANP-94141547-17, kuriame konstatavo, jog 2017 m. kovo 21 d. 13.15 val. LR AM Vilniaus RAAD VAKS pareigūnai UAB „Tvarkyba“ Jašiūnų nuotekų valykloje, esančioje Jašiūnuose, Šalčininkų r., paėmė lietaus nuotekų mėginius (po valymo). Ištyrus mėginius nustatytas normatyvo viršijimas, amonio azoto 12,7±0,8 mg/lN (normatyvas 5/10 mg/lN), tokiu būdu buvo pažeisti LR Aplinkos apsaugos įstatymo 19 str. 5 d. nuostatų reikalavimai. Dėl to 2017 m. balandžio 18 d. nutarimu S. J. skirta 500 Eur bauda, kadangi būtent jis UAB „Tvarkyba“ direktorės 2017 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 10 paskirtas atsakingu už Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginius. Skiriant baudą atsižvelgta į tai, kad S. J. su pažeidimu sutiko, gailėjosi. Padarytas pažeidimas įrodytas 2017 m. kovo 31 d. tyrimų protokolu Nr. VR-5.3-133 bei Teršalų normatyvų viršijimo fiksavimo ir sankcijų taikymo kontrolinė kortele Nr. VR-5.7-12. S. J. su UAB „Tvarkyba“ direktorės 2017 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 10 buvo supažindintas, žinojo, už ką yra atsakingas. Dėl to prašo S. J. skundą atmesti kaip nepagrįstą ir palikti galioti Vilniaus RAAD Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2017 m. balandžio 18 d. nutarimą Nr. AM-VILNN-95685627-17 administracinio nusižengimo byloje.
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus atstovas Edmundas Sakalauskas palaiko atsiliepimą, teisme paaiškino, kad pažeidimo padarymą patvirtina laboratorijos dokumentai. Šių išvadų bylos nagrinėjimo metu UAB „Tvarkyba“ direktorė D. S. neginčijo, pažeidimo neneigė, nurodė, jog už nuotekų valymą Jašiūnų valykloje atsakingas S. J., paskirtas UAB „Tvarkyba“ 2017 m. vasario 21 d. įsakymu Nr.10. Pastarasis yra kompetentingas sureguliuoti teršalus taip, kad teršalai nebūtų išleidžiami į gamtinę aplinką. S. J. protokolo surašymo metu pripažino pažeidimą, gailėjosi. Baudos skyrimo metu buvo atsižvelgta į visas aplinkybes ir paskirta bauda, mažesnė nei sankcijoje numatytos baudos vidurkis. Dėl to nėra pagrindo tenkinti S. J. skundo.
Skundas tenkintinas iš dalies.
Pagal LR ANK 246 str. 1 d. nuotekų išleidimas į aplinką viršijant leidime nustatytas išleidžiamų teršalų ribines vertes ar pažeidžiant kitas leidime nustatytas nuotekų išleidimo sąlygas arba nuotekų išleidimas į aplinką pažeidžiant teisės aktuose nustatytas išleidžiamų teršalų ribines vertes ar kitus nuotekų išleidimo į aplinką reikalavimus, kai pagal teisės aktus leidimas išleisti nuotekas nereikalingas užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno šimto septyniasdešimt iki vieno tūkstančio vieno šimto septyniasdešimt eurų.
2017 m. balandžio 7 d. Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento vyr. specialistė Ž. Majauskaitė surašė S. J. administracinio nusižengimo protokolą Nr. AM-VILANP-94141547-17 pagal LR ANK 246 str. 1 d. dėl to, kad 2017 m. kovo 21 d. 13.15 val. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento VAKS pareigūnai UAB „Tvarkyba“ Jašiūnų nuotekų valykloje, esančioje Jašiūnuose, paėmė lietaus nuotekų mėginius (po valymo), ištyrus mėginius nustatytas normatyvo viršijimas, amonio azoto 12,7±0,8 mg/lN (normatyvas 5/10 mg/lN), už nuotekų valymo įrenginių darbą atsakingas S. J., tokiu būdu buvo pažeisti Lietuvos Respublikos Aplinkos apsaugos įstatymo 19 str. 5 d. nuostatų reikalavimai. 2017 m. balandžio 18 d. Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento skyriaus vedėjo E. S. nutarimu Nr. AM-VILANN-95685627-17 S. J. pripažintas padariusiu pažeidimą, numatytą LR ANK 246 str. 1 d., jam skirta 500 Eur bauda. Nustatyta, kad S. J. atsakomybę lengvinanti aplinkybė yra tai, kad jis prisipažino padaręs nusižengimą, nuoširdžiai gailisi, padėjo jį išsiaiškinti, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.
Nutarimas administracinio nusižengimo byloje S. J. surašytas remiantis 2017 m. kovo 31 d. tyrimų protokolu Nr. VR-5.3-133, Teršalų normatyvų viršijimo fiksavimo ir sankcijų taikymo kontroline kortele Nr. VR-5.7-12, 2017 m. vasario 21 d. UAB „Tvarkyba“ direktorės D. S. įsakymu dėl atsakingų asmenų skyrimo Nr.10, 2017 m. balandžio 12 d. UAB „Tvarkyba“ paaiškinimais.
Tokiu būdu iš byloje esančių duomenų matyti, kad 2017 m. kovo 21 d. 13.15 val. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus RAAD VAKS pareigūnai UAB „Tvarkyba“ Jašiūnų nuotekų valykloje, esančioje Jašiūnuose, Šalčininkų r., paėmė lietaus nuotekų mėginius (po valymo). Ištyrus mėginius nustatytas normatyvo viršijimas, amonio azoto 12,7±0,8 mg/lN (normatyvas 5/10 mg/lN), tokiu būdu buvo pažeisti LR Aplinkos apsaugos įstatymo 19 str. 5 d. nuostatų reikalavimai. UAB „Tvarkyba“ direktorės D. S. 2017 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 10 S. J. paskirtas atsakingu už Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginius. Pagal 2017 m. balandžio 12 d. UAB „Tvarkyba“ pateiktus duomenis UAB „Tvarkyba“ pažeidimo neginčijo, nurodė, kad Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginiai pradėti eksploatuoti 1987 m., tuomet pagal techninius duomenis nebuvo numatytas amonio azoto išvalymas, nuo to laiko kapitalinis remontas nebuvo atliktas, buvo atliekami tik einamieji remonto darbai. UAB „Tvarkyba“ atliko esamos situacijos analizę, identifikavo problemas, Aplinkos projektų valdymo agentūrai pateikė paraiškas dalyvauti projektuose „Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo sistemų renovavimas ir plėtra Šalčininkų r. (Šalčininkų m., Baltojoje Vokėje ir Jašiūnuose)“, „Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo sistemų renovavimas ir plėtra, įmonių valdymo tobulinimas“. Pagal LR Aplinkos apsaugos įstatymo 19 str. 5 d. juridiniai ir fiziniai asmenys, eksploatuojantys ūkinės veiklos objektus ar vykdantys ūkinę veiklą, kai nereikalingas leidimas, privalo laikytis tokiems objektams bei veiklai nustatytų aplinkos apsaugos normatyvų ir standartų. S. J. UAB „Tvarkyba“ direktorės D. S. 2017 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 10 yra atsakingas už Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginius, todėl darytina išvada, kad S. J. 2017 m. balandžio 18 d. Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento skyriaus vedėjo E. S. nutarimu Nr. AM-VILANN-95685627-17 pagrįstai pripažintas kaltu dėl pažeidimo, numatyto ANK 246 str. 1 d., padarymo, nutarimas yra motyvuotas, teisėtas ir pagrįstas, todėl naikinti jo nėra pagrindo (ANK 641 str.).
LR ANK 22 straipsnyje numatyta, kad administracinė nuobauda yra valstybės prievartos priemonė, šio kodekso nustatyta tvarka skiriama administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui siekiant atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų, nubausti bei atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus. Vadovaujantis LR ANK 34 str. 2 d. nuostatomis, parenkant baudos dydį, turi būti atsižvelgiama į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Skiriant S. J. nuobaudą atsižvelgta į tai, kad jis prisipažino padaręs pažeidimą, nuoširdžiai gailisi, padėjo jį išsiaiškinti, ir tai yra jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė, sunkinančių jo atsakomybę aplinkybių nenustatyta, duomenų apie tai, kad S. J. būtų baustas administracine tvarka nėra. S. J. UAB „Tvarkyba“ pradėjo dirbti 2016 m. rugpjūčio 24 d., atsakingu už Jašiūnų buitinių nuotekų valymo įrenginių darbą paskirtas 2017 m. vasario 21 d. (prieš mėnesį iki pažeidimo padarymo), gauna 420 Eur darbo užmokestį. Tokiu būdu, įvertinus visus byloje esančius įrodymus, darytina išvada, kad numatytų LR ANK 22 str. tikslų galima pasiekti skiriant S. J. baudą arčiau minimalaus dydžio, numatyto LR ANK 246 str. 1 d., dėl to yra pagrindas pakeisti 2017 m. balandžio 18 d. Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vedėjo E. S. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr.AM-VILANN-95685657-17, kuriuo S. J. pagal LR ANK 246 str. 1 d. skirta 500 Eur bauda ir S. J. pagal LR ANK 246 str. 1 d. skirti švelnesnę nuobaudą, t. y. 250 Eur baudą.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 642 str. 1 d. 6 p.,
n u t a r i a :
S. J. skundą patenkinti iš dalies.
Pakeisti 2017 m. balandžio 18 d. Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos departamento Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vedėjo E. S. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr.AM-VILANN-95685657-17, kuriuo S. J. pagal LR ANK 246 str. 1 d. skirta 500 Eur bauda ir S. J. pagal LR ANK 246 str. 1 d. skirti švelnesnę nuobaudą, t. y. 250 Eur baudą.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo pirmosios instancijos teismo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per Šalčininkų rajono apylinkės teismą.
Teisėja Janina Brazauskienė