Administracinio nusižengimo byla
Nr. A20.-1695-1143/2022
Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00306-2022-5
Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13
(S)
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. rugsėjo 9 d.
Širvintos
Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų teisėja Augustė Juozapavičienė,
sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Silverinai Jankauskienei,
dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Vitalijui Jankovskiui,
užsieniečiui M. P. R. (R. O.) ir jo atstovei advokatei Ilonai Šaltei,
vertėjui Nomedai Gritėnaitei,
teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) teikimą dėl užsieniečio sulaikymo.
Teismas
n u s t a t ė :
1. Pareiškėjas teikimu prašo sulaikyti (duomenys neskelbtini) piliečiu M. P. R. (R. O.), gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį Užsieniečių registracijos centre iki 2022-12-07, bet ne ilgiau, iki kol bus atliktos reikiamos procedūros, susijusios su jo tapatybės nustatymu ir jo išsiuntimu į kilmės šalį.
2. Teikime nurodoma, kad minėtas užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai 2021 m. liepos mėn., veikdamas asmenų grupėje, neturėdamas jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pateikė prieglobsčio prašymą ir buvo laikinai apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. 2021-09-21 užsienietis kartu su kitu užsieniečiu bandė pasišalinti iš Užsieniečių registracijos centro teritorijos, tačiau buvo sulaikytas ir grąžintas į Užsieniečių registracijos centrą. 2022-03-03 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką, apgyvendinti laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikoje. 2022-05-02 Migracijos departamentas sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir nusprendė jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Užsieniečiui apskundus Migracijos departamento sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo teismui, Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-07-19 sprendimu užsieniečio skundą patenkino iš dalies, sutrumpino uždraudimo atvykti į Lietuvos Respublikos terminą, kitų sprendimo dalių nepakeitė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022-08-17 nutartimi užsieniečio apeliacinis skundas buvo atmestas. 2022-06-13 Migracijos departamentas priėmė sprendimą apgyvendinti užsienietį laikinojo apgyvendinimo vietoje, suteikiant jam teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Minėtas užsienietis 2022-07-29, bandydamas išvykti iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, (duomenys neskelbtini), patikrinimo metu VSAT Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijų pasienio užkardos pareigūnui pateikė žinomai netikrą dokumentą – Belgijos Karalystės leidimą gyventi, kuriame atspausdinta jo nuotrauka ir įrašyti jo anketiniai duomenys. Užsienietis buvo sulaikytas įtariamas padaręs nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 300 straipsnio 1 dalyje, ir už tai 2022-08-22 Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų buvo pripažintas kaltu, paskirta 40 parų arešto bausmė. 2022-09-07 atlikus bausmę, minėtas užsienietis buvo sulaikytas (48 val.) Užsieniečių registracijos centro pareigūnų. Pareiškėjas pažymėjo, kad šiam užsieniečiui prieglobsčio procedūra Lietuvos Respublikoje yra galutinai baigta, nesuteikiant jam prieglobsčio, užsienietis yra supažindintas su sprendimu pasirašytinai. Šiuo metu Lietuvos Respublikoje užsienietis randasi neteisėtai, tapatybė ir pilietybė nėra nustatyta, jis atsisako bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis dėl jo tapatybės ir pilietybės nustatymo Lietuvoje, neturi lėšų pragyvenimui, bei socialinių, ekonominių ryšių. Būdamas Lietuvos Respublikoje, užsienietis nesilaikė nustatytų reikalavimų, bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos su suklastotais dokumentais, dėl ko yra pakankamas pagrindas manyti, kad užsienietis pakartotinai bandys pasišalinti iš Lietuvos Respublikos, vengiant išsiuntimo į kilmės šalį, todėl mano, kad egzistuoja įstatyme numatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai.
3. Pareiškėjo atstovas teismo posėdyje teikimą palaikė jame išdėstytais motyvais. Nurodė, kad užsienietis nebendradarbiauja, atsisakė ambasadoriaus siūlomo tapatybės nustatymo, anksčiau jam buvo taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas centre neribojant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikoje, tačiau užsienietis iš centro pasišalino su padirbtais dokumentais.
4. Užsienietis teismo posėdyje nurodė, kad nenori būti vėl uždarytas, jau ilgą laiką buvo uždarytas, gailisi, kad bėgo, atliko už tai paskirtą bausmę. Nenori grįžti į kilmės valstybę dėl persekiojimo.
5. Užsieniečio atstovė teismo posėdyje prašė teikimo netenkinti, pažymėjo, kad užsienietis jau ilgą laiką gyveno sulaikymo sąlygomis.
Teikimas tenkintinas
6. Byloje, nustatyta, kad užsienietis M. P. R. (R. O.), gim. (duomenys neskelbtini), į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. liepos mėnesį, neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos, neturėdamas jokių asmens tapatybę, pilietybę patvirtinančių dokumentų, pateikė prieglobsčio prašymą. Migracijos departamentas 2022-05-02 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir nusprendė jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Užsieniečiui apskundus Migracijos departamento sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo teismui, Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-07-19 sprendimu užsieniečio skundą patenkino iš dalies, sutrumpino uždraudimo atvykti į Lietuvos Respublikos terminą, kitų sprendimo dalių nepakeitė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022-08-17 nutartimi užsieniečio apeliacinis skundas buvo atmestas, Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas paliktas nepakeistas. Taigi, Migracijos departamento sprendimas įsiteisėjo, užsienietis prarado prieglobsčio prašytojo statusą.
7. 2022-06-13 Migracijos departamentas priėmė sprendimą apgyvendinti užsienietį laikinojo apgyvendinimo vietoje, suteikiant jam teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Tačiau užsienietis 2022-07-29, bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, ir (duomenys neskelbtini), patikrinimo metu VSAT pareigūnui pateikė netikrą dokumentą – Belgijos Karalystės leidimą gyventi, po ko Marijampolės apylinkės teismo 2022-08-22 baudžiamuoju įsakymu buvo pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 300 straipsnio 1 dalį, ir nuteistas 40 parų arešto bausmę. 2022-09-07 atlikęs bausmę, užsienietis Užsieniečių registracijos centro pareigūnų buvo sulaikytas 48 val. bei pristatytas į Užsieniečių registracijos centrą.
8. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2, 5, 7 punkto nuostatas, užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, be kita ko, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos; kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo) (Įstatymo 113 straipsnio 2 dalis). Užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą (Įstatymo 14018 straipsnio 1 dalis).
9. Teismo vertinimu, aptariamu atveju yra pagrindas užsieniečio sulaikymui. Užsienietis Lietuvos Respublikoje randasi neteisėtai, yra priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje; jo tapatybė nėra nustatyta. Dar 2021-09-21 užsienietis mėgino pasišalinti iš nustatytos laikino apgyvendinimo vietos, tačiau buvo sulaikytas. Ir nors 2022-06-13 Migracijos departamento sprendimu užsienietis buvo apgyvendintas laikinojo apgyvendinimo vietoje suteikiant jam teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, tačiau nustatytų reikalavimų vėl nesilaikė ir bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos su suklastotais dokumentais. Paminėtos aplinkybės sudaro pagrindą spręsti, kad asmuo kelia grėsmę viešajai tvarkai, ir yra tikimybė, kad jis ir vėl gali bandyti išvykti iš Lietuvos Respublikos, vengiant išsiuntimo į kilmės šalį. Be to, užsienietis neturi nei gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, nei socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika; yra priimtas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo į kilmės šalį. Taigi, konstatuotina, jog nagrinėjamu atveju egzistuoja šio sprendimo 8 punkte nurodyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, o taikyti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo teikimas tenkintinas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14018 straipsniu,
n u s p r e n d ž i a :
Teikimą tenkinti.
Sulaikyti (duomenys neskelbtini) piliečiu M. P. R. (R. O.), gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, iki 2022-12-07, bet ne ilgiau, iki kol bus įvykdytas užsieniečio išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.
Teisėja Augustė Juozapavičienė