Administracinė byla Nr. eI3-3199-764/2026

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01834-2025-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.3

(S)

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2026 m. balandžio 7 d.

Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gitanos Butrimaitės, Egidijos Puzinskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Eglės Žulytės-Janulionienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei L. M. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.  

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu, prašydamas įpareigoti atsakovę L. M., per teismo nustatytą terminą įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2025 m. rugpjūčio 7 d. teiktame privalomajame nurodyme Nr. PN-495 nustatytus reikalavimus – nutraukti aplinkos taršą nuotekomis, sutvarkyti užterštą aplinką aplink perpildytą lauko tualetą ir perduoti nuotekas teisėtam atliekų tvarkytojui. Taip pat pateikti dokumentą, įrodantį nuotekų sutvarkymą.

Paaiškina, kad Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) Kauno valdybos Kauno aplinkos apsaugos skyriaus (toliau – Kauno AAS) pareigūnai, 2025 m. liepos 21 d. vykusios apžiūros metu nustatė (aplinkybės užfiksuotos apžiūros akte Nr. TVR-7086), kad iš gyvenamojo namo žemės sklype (duomenys neskelbtini) (koordinatėmis (duomenys neskelbtini) (WGS) esančio lauko tualeto į aplinką (žemės paviršių) ištekėjusios nuotekos. Name gyvena ir lauko tualetu naudojasi 6 asmenys, tačiau L. M. žodžiu pareigūnus informavo, jog ji yra atsakinga už susidarančių nuotekų tinkamą tvarkymą. Vadovaujantis Nuotekų tvarkymo reglamento 3 skyriaus 6 punktu, prieš išleidžiant į gamtinę aplinką nuotekas, jos turi būti tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirosiose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose. Šiuos reikalavimus L. M. pažeidė.  Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, atsakovei 2025 m. rugpjūčio 7 d. duotas privalomasis nurodymas Nr. PN-495 (toliau – ir Privalomasis nurodymas), kurio 5 punkte atsakovei nurodyta – nutraukti aplinkos taršą nuotekomis, sutvarkyti užterštą aplinką aplink perpildytą lauko tualetą ir perduoti nuotekas teisėtam atliekų tvarkytojui. Taip pat pateikti dokumentą, įrodantį nuotekų sutvarkymą.  Privalomąjį nurodymą atsakovė įpareigota įvykdyti iki 2025 m. rugsėjo 1 d. (5.3 papunktis). Departamento Kauno AAS pareigūnai 2025 m. rugsėjo 5 d. atlikto pakartotinę aukščiau minėto žemės sklypo apžiūrą dėl Privalomojo nurodymo reikalavimų įvykdymo. Apžiūros metu nustatyta, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas (patikrinimo aktas Nr. PA-3411). Privalomasis nurodymas atsakovei duotas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, numatančiu, kad kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes. Nagrinėjamu atveju konstatuojama, kad atsakovei teiktas Privalomasis nurodymas nebuvo įvykdytas. Dėl Privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų neįvykdymo L. M. pradėta administracinio nusižengimo teisena pagal Administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 1 dalį (ROIK 25284186282).

Atsakovė L. M. atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, procesiniai dokumentai atsakovei įteikti tinkamai.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovės įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.

Byloje nustatyta, kad Departamento Kauno valdybos Kauno aplinkos apsaugos skyriaus pareigūnai, 2025 m. liepos 21 d. vykusios apžiūros metu nustatė (aplinkybės užfiksuotos apžiūros akte Nr. TVR-7086), kad iš gyvenamojo namo žemės sklype (duomenys neskelbtini) (koordinatėmis (duomenys neskelbtini) (WGS) esančio lauko tualeto į aplinką (žemės paviršių) ištekėjusios nuotekos.

 Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, atsakovei 2025 m. rugpjūčio 7 d. duotas privalomasis nurodymas Nr. PN-495, kurio 5 punkte atsakovei nurodyta – nutraukti aplinkos taršą nuotekomis, sutvarkyti užterštą aplinką aplink perpildytą lauko tualetą ir perduoti nuotekas teisėtam atliekų tvarkytojui. Taip pat pateikti dokumentą, įrodantį nuotekų sutvarkymą.

 Privalomąjį nurodymą atsakovė įpareigota įvykdyti iki 2025 m. rugsėjo 1 d. (5.3 papunktis).

Departamento Kauno AAS pareigūnai 2025 m. rugsėjo 5 d. atlikto pakartotinę aukščiau minėto žemės sklypo apžiūrą dėl Privalomojo nurodymo reikalavimų įvykdymo. Apžiūros metu nustatyta, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas (patikrinimo aktas Nr. PA-3411).

Privalomasis nurodymas atsakovei duotas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, numatančiu, kad kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes. Nagrinėjamu atveju konstatuojama, kad atsakovei teiktas Privalomasis nurodymas nebuvo įvykdytas.

Aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę Lietuvos Respublikoje vykdančias institucijas bei pareigūnus, jų teisinį statusą, veiklos teisinius pagrindus bei pagrindinius principus, veiklos organizavimą nustato ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės procesą reglamentuoja Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymas (toliau – AAVKĮ).

AAVKĮ 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu – užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai. Privalomu nurodymu sukuriamos atitinkamos pareigos.

Pagal AAVKĮ 2 straipsnio 6 punktą, privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones.

          Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.

          Teisinis pagrindas kreiptis į teismą dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomąjį nurodymą numatytas AAVKĮ 26 straipsnyje. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse.

           Pagal AAVKĮ 26 straipsnio nuostatas, būtina sąlyga įpareigoti asmenį priverstine tvarka įvykdyti privalomąjį nurodymą yra privalomojo nurodymo neįvykdymas suėjus jo įvykdymo terminui. Be to, šiame straipsnyje numatyta aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą atsižvelgus į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį.

           AAVKĮ 54 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys privalo sudaryti visas sąlygas, būtinas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams aplinkos apsaugos valstybinei kontrolei vykdyti, ir paklusti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų teisėtiems reikalavimams.

Nagrinėjamu atveju į bylą pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad Privalomasis nurodymas atsakovei duotas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, numatančiu, kad kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes. Nagrinėjamu atveju konstatuojama, kad atsakovei teiktas Privalomasis nurodymas nebuvo įvykdytas.

Teismo vertinimu, Privalomajame nurodyme buvo aiškiai suformuluotas jo reikalavimas, nurodytos teisės normos ir faktinės aplinkybės, kurių pagrindu surašytas Privalomasis nurodymas.

Nustatyta, jog atsakovė, šioje byloje atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, jokių aplinkybių dėl Privalomojo nurodymo nevykdymo nenurodė. Taigi, atsakovė neginčija aplinkybės, kad Privalomasis nurodymas nėra įvykdytas. Teismui nustačius, kad atsakovė Privalomojo nurodymo jame nustatytu terminu neįvykdė, atsakovė įpareigojama įvykdyti Privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.

Teismo vertinimu yra pagrįsta nustatyti 1 mėnesio terminą. Teismo nuomone, 1 mėnesio terminas nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos  yra pakankamas įpareigojimo įvykdymui.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos prašymą patenkinti.

Įpareigoti atsakovę L. M., per teismo nustatytą terminą įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2025 m. rugpjūčio 7 d. teiktame privalomajame nurodyme Nr. PN-495 nustatytus reikalavimus – nutraukti aplinkos taršą nuotekomis, sutvarkyti užterštą aplinką aplink perpildytą lauko tualetą ir perduoti nuotekas teisėtam atliekų tvarkytojui. Taip pat pateikti dokumentą, įrodantį nuotekų sutvarkymą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjos                                                                                         Gitana Butrimaitė

                                                Egidija Puzinskaitė

                                                              Eglė Žulytė-Janulionienė