Administracinė byla Nr. eI-2298-983/2022

      Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05105-2021-9

                                                                              Procesinio sprendimo kategorijos: 24.3; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. balandžio 5  d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Asta Adamonytė-Šipkauskienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Švenčionių rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui B. D. (B. D.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Švenčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja, Administracija) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo B. D. (toliau – ir atsakovas) 99,26 Eur dydžio nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Pareiškėja prašyme nurodo, kad yra Švenčionių rajono savivaldybės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorė, kuri teisės aktų nustatyta tvarka renka, administruoja bei išieško vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje. Pažymi, kad remiantis nekilnojamo turto registro duomenimis, atsakovui Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklauso šis nekilnojamasis turtas: gyvenamojo buto ½ dalis adresu (duomenys neskelbtini). Todėl atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į Administracijos tvarkomą vietinės rinkliavos mokėtojų registrą. Administracija kasmet apskaičiuodavo ir atsakovei teikdavo mokėjimo pranešimus, skolos raginimus ir informaciją apie mokėtiną vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, tačiau atsakovas jam tenkančios pareigos mokėti vietinę rinkliavą nevykdė. Vietinės rinkliavos skola nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. sudaro 99,26 Eur. Atsakovas iki kreipimosi į teismą dienos skolos nėra sumokėjęs.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai atsakovui įteikti viešo paskelbimo būdu.

Teismas

konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka, kuriuos įtvirtina nuostatuose. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigą mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (žr. pvz. 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta Švenčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2013 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-17. Rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai; ginčui aktuali Nuostatų redakcija galiojusi iki 2020 m. gruodžio 31 d.) ir Tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą administravimo tvarkos aprašu (redakcija galiojusi iki 2020 m. gruodžio 31 d.).

Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojančių Nuostatų 11 punkte buvo nustatyta, kad vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymą, kurią privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai šiuose nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamąjį turtą Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 12 punktas). Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys (Nuostatų 30 punktas). Kintamąją rinkliavos dedamąją moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga (Nuostatų 32 punktas). Vietinę rinkliavą privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamąjį turtą Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 45 punktas). Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus pagal Registro duomenų bazėje turimą informaciją parengia Administracija (Nuostatų 46 punktas). Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į pranešime nurodytą Administracijos vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą: už pirmą ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki sekančio ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos (Nuostatų 49.1– 49.2 papunkčiai). Gavęs priminimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (Nuostatų 55 punktas).

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamąjį turtą Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje. Byloje nustatyta, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso gyvenamojo buto ½ dalis adresu (duomenys neskelbtini), todėl atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoju.

Iš nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovui buvo tinkamai pranešta apie prievolę mokėti vietinę rinkliavą, siunčiant jai vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus, kuriuose buvo nurodoma iki kada ir kur atsakovas privalo sumokėti vietinę rinkliavą. Atsakovas taip pat buvo paragintas sumokėti susidariusį įsiskolinimą. Duomenų, kad iki šio sprendimo priėmimo atsakovas su pareiškėja būtų atsiskaičiusi, į bylą nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiškėjos prašymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. Pareiškėjai iš atsakovo priteistinas 99,26 Eur įsiskolinimas, susidaręs už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo
84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Švenčionių rajono savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Priteisti Švenčionių rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188766722, iš atsakovo B. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 99,26 Eur (devyniasdešimt devynis eurus ir 26 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                        Asta Adamonytė-Šipkauskienė