Administracinė byla Nr. eI-6672-283/2022

                       Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00953-2022-9

                                                                  Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6, 55.1.3

 (S)

REGIONŲ  APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2022 m. lapkričio 16 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracijos, atstovaujamos uždarosios akcinės bendrovės „Kelmės vietinis ūkis“ prašymą atsakovei E. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėja biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą prašymu iš atsakovės E. P. (toliau – ir atsakovė, ir E. P.) priteisti 318,12 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja nurodė, kad skolos suma apskaičiuota, remiantis nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d. galiojusiais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – 2017 m. Nuostatai), patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodikos, Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ ir nuo 2020 m. balandžio 3 d. įsigaliojusiais  Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – 2020 m. Nuostatai), patvirtintais Tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“. E. P. vietinė rinkliava apskaičiuota kaip gyvenamosios paskirties patalpos, esančios Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, savininkei. Atsakovei buvo siųstas įspėjimas dėl vietinės rinkliavos skolos sumokėjimo ir iš anksto informuotas apie pasekmes, galinčias atsirasti, jeigu skola nebus sumokėta, tačiau atsakovė į įspėjimą nereagavo ir vietinės rinkliavos nemokėjo.

E. P. atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Prašymas patenkinamas.

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnį, komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.  Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas) numato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą (11 straipsnio                        1 dalies 8 punktas), suteikia savivaldybės tarybai teisę savo sprendimu nustatyti vietinę rinkliavą ir tvirtinti vietinės rinkliavos nuostatus (12 straipsnio 1–2 punktai).

Taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė Kelmės rajono savivaldybėje privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, o 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai.

Taryba 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. T-183 1.2 punktu patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurie galiojo nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d. Tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 Nuostatai buvo  išdėstyti nauja redakcija, 2020 m. Nuostatai galiojo nuo 2020 m. balandžio 3 d. iki 2022 m. vasario 2 d. Ginčo laikotarpiu galioję Nuostatai reglamentavo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, mokėtojų duomenų bazės sudarymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, mokėjimą, apskaitą ir išieškojimą.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1 ir 2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas, vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. lapkričio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1984-502/2020; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.).

        Pareiškėja atsakovės pareigą mokėti vietinę rinkliavą grindė 2017 m. Nuostatų (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 5 punktu, reglamentuojančiu, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. 2017 m. Nuostatų 12–17 punktai numatė, kad taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios; dedamųjų dydžiai apskaičiuojami pagal savivaldybės tvirtinamą metodiką; pastovią dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės būsto nuomininkai, kintamąją dedamąją – nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iš kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos; pastovioji dedamoji už mokestinį laikotarpį apskaičiuojama, patvirtintą vietinės rinkliavos dydį padauginus iš nekilnojamojo turto objekto rūšiai taikomo parametro; kintamoji dalis apskaičiuojama: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais – savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą kintamą kainą padauginus iš konteinerių skaičiaus ir ištuštinimų skaičiaus; naudojantis kolektyviniais konteineriais – nustatytą nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iš atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro; naudojantis 0,77–1,1 m3 ar didesnio tūrio individualiais identifikuotais atliekų surinkimo konteineriais sunkiai privažiuojamų ir nutolusių nuo pagrindinio kelio individualių gyvenamųjų namų vietinės rinkliavos mokėtojai moka minimalią vieno konteinerio ištuštinimo kainą Nuostatų nustatyta tvarka, gyventojui pateikus prašymą.

        2020 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip tai nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje; šių Nuostatų 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių; 2020 m. Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3 .

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės 2022 m. balandžio 6 d. išrašo duomenimis,                             E. P. asmeninės nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini). Šiame būste ginčo laikotarpiu buvo deklaruota keturių asmenų nuolatinės gyvenamosios vietos. Pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą patvirtina, kad atsakovė nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 318,12 Eur vietinės rinkliavos. Atsakovė šios vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Nagrinėjant bylą nenustatyta duomenų, patvirtinančių, kad atsakovė ginčo laikotarpiu teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos dedamųjų mokėjimo ar lengvatų taikymo ir būtų atleista nuo rinkliavos mokėjimo ir kad ginčo laikotarpiu atliekos nebuvo sukuriamos ir jos nebuvo šalinamos per Kelmės rajono savivaldybėje veikiančią atliekų tvarkymo sistemą. Atsižvelgus į Nuostatų 1 priede „Nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžiai“ butams nustatytus vietinės rinkliavos pastoviosios ir kintamosios dalių parametrus, atsakovės valdomame bute gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų skaičių bei deklaravimo laikotarpius, Nuostatų 14 ir 17 punktus, nėra pagrindo abejoti pareiškėjos apskaičiuotu atsakovės nesumokėtos vietinės rinkliavos dydžiu.

Remiantis taikomu teisiniu vietinės rinkliavos reglamentavimus ir byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, daroma išvada, kad biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracijos prašymas priteisti iš atsakovės 318,12 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos yra pagrįstas ir patenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

prašymą patenkinti.

Biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracijai priteisti iš E. P. 318,12 Eur (tris šimtus aštuoniolika eurų ir 12 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už 2019 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpį.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                           Dalytė Zlatkuvienė