Administracinė byla Nr. eI-1583-872/2023

                                                                                     Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04513-2022-2

                                                                                     Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 1 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą atsakovei E. D. (E. D.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir pareiškėja arba VASA) kreipėsi į teismą, prašydama iš atsakovės E. D. (E. D.) (toliau – ir atsakovas) priteisti 208,43 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 10,43 Eur delspinigių už  laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.

Pareiškėja prašyme nurodo, kad SĮ „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – Rinkliavos nuostatai) atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimą, apskaitą, surinkimo kontrolę ir nepriemokų išieškojimą. 

Pažymi, jog Vilniaus miesto savivaldybėje įvesta rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir atliekų tvarkymą, kurią privalo mokėti nekilnojamojo turto objektų savivaldybės teritorijoje savininkai, jų atstovai pagal įstatymą, teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys, o šią rinkliavą apskaičiuoti, surinkti ir išieškoti pavesta VASA.

Teigia, kad nesumokėtos vietinės rinkliavos apskaičiavimo metu, t. y. minėtu laikotarpiu, atsakovė valdė nekilnojamojo turto objektus Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 58,45 kv. m. ir adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 25,54 kv. m. Atsakovei buvo suformuoti ir išsiųsti mokėjimo pranešimai, tačiau ji Rinkliavos nustatyta tvarka ir terminais nesumokėjo, dėl ko susidarė 208.43 Eur įsiskolinimas.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė, procesiniai dokumentai jai įteikti viešo paskelbimo būdu.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas byloje kilo dėl atsakovės E. D. (E. D.) laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, dėl ko susidarė 208,43 Eur įsiskolinimas ir 10,43 Eur delspinigių, priteisimo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Rinkliavos nuostatai nustato vietinę rinkliavą visiems komunalinių atliekų turėtojams Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, kuri yra privaloma minėtiems rinkliavos mokėtojams. Ji pakeitė iki šiol taikytą tarifinę sistemą, kai visi mokesčiai buvo mokami atliekų vežėjams. Rinkliava susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų 39 punktas). Rinkliavą pagal savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius, vadovaudamasi Rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja VASA.

Remiantis byloje pateiktais Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo duomenimis, nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise nuo 2015 m. rugpjūčio 25 d. priklauso gyvenamoji patalpa – butas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini) bei dalis negyvenamosios patalpos – požeminės automobilių stovėjimo aikštelės, esančios adresu: (duomenys neskelbtini). Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoju ir turi pareigą mokėti vietinę rinkliavą.

Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir VASA prašomos priteisti sumos dydį patvirtina atsakovei suformuoti ir siųsti mokėjimo pranešimai: 2018 m. birželio 6 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 10244151, 2019 m. kovo 15 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 10887559, 2019 m. liepos 23 d. skolos pranešimas Nr.: 161670, 2020 m. vasario 28 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 11218114, 2021 m. kovo 31 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 11555982, 2021 m. kovo 31 d. korekcijų detalizacija Nr.: 11555982, 2021 m. rugpjūčio 9 d. skolos pranešimas Nr.: 287550, 2022 m. vasario 28 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 11920204, 2022 m. vasario 28 d. korekcijų detalizacija Nr.: 11920204, 2022 m. balandžio 5 d. skolos pranešimas Nr.: 391276. Mokėtina vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota vadovaujantis Rinkliavos nuostatuose patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovės valdomo nekilnojamojo turto plotą. Byloje nėra duomenų, kad atsakovei būtų suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. Be to, nėra duomenų, kad visą įsiskolinimą atsakovė būtų sumokėjusi. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas tenkintinas ir pareiškėjai iš atsakovės priteistina 208,43 Eur nesumokėta vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.

Pareiškėja taip pat prašo iš atsakovės priteisti 10,43 Eur delspinigius, susidariusius atsakovei nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavą laiku.

Rinkliavos nuostatų 83, 84 punktuose nustatyta, kad delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtą arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sąskaitą sumokėtą rinkliavą. Delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo būti sumokėta į savivaldybės biudžeto sąskaitą. Pagal šių Rinkliavos nuostatų 86 punktą delspinigių dydis neturi viršyti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) nustatyto delspinigių dydžio. Delspinigių dydis apskaičiuojamas pagal tą dieną paskelbtą galiojusių delspinigių dydį. Nuostatų 60 punkte nurodoma, jog mokėjimo pranešime nurodyta rinkliava sumokama už pasirinktus mokėjimo pranešime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visą mokestinį laikotarpį). Tuo atveju, kai mokama už visą mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi būti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos. Pasirinkus mokėjimus kas ketvirtį, kiekviena rinkliavos dalis turi būti sumokama iki einamojo ketvirčio paskutinės dienos.

MAĮ 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau nei 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino. Vadovaujamasi Rinkliavos nuostatų 86 punktu, taip pat MAĮ 98 straipsniu bei atsižvelgiama į Lietuvos Respublikos finansų ministerijos informaciniame puslapyje skelbiamą delspinigių normą, kuri už kiekvieną pradelstą dieną yra 0,03 proc.

Pareiškėja pateikė delspinigių apskaičiavimą, iš kurio nustatyta, kad delspinigių suma yra 10,43 Eur. Delspinigiai paskaičiuoti už 2018 m. – 1,4 Eur (26 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2019 m. – 2,11 Eur (39 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2020 m. – 3,03 Eur (56,04 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2021 m. – 2,88 Eur (53,31 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2022 m. – 1,01 Eur, t. y.: (nuo 2022-03-31 – 11,46 EUR (suma už I-ketvirtį) x 0.03% x 180 d. = 0,62 Eur); + (nuo 2022-06-30 – 11,31 EUR (suma už II-ketvirtį) x 0.03% x 104 d. = 0,35 Eur); + (nuo 2022-09-30 – 11,31 EUR (suma už III-ketvirtį) x 0.03% x 12 d. = 0,04 Eur).

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos delspinigių paskaičiavimas atitinka minėtų teisės aktų reikalavimus, todėl jos prašymas priteisti iš atsakovės 10,43 Eur delspinigių laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Pažymėtina, kad teismas atsakovei siuntė procesinius dokumentus deklaruotos gyvenamosios vietos ir nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto buvimo vietos adresais, tačiau jie grįždavo teismui neįteikti. Atsižvelgiant į tai, kad procesinių dokumentų įteikti atsakovei įprastiniu būdu (pristatant į jos gyvenamąją vietą ar darbovietę) nėra galimybės, todėl ir teismo sprendimas jai įteiktinas viešo paskelbimo būdu, t. y. paskelbiant pranešimą specialiame interneto tinklalapyje (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 7 dalis, 72 straipsnio 1 ir 3 dalys, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 130 straipsnio 1, 2 dalys).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 7 dalimi, 72 straipsnio 1 ir 3 dalimis, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 130 straipsnio 1–2 dalimis,

nusprendžia:

Pareiškėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo tenkinti.

Priteisti savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, iš atsakovės E. D. (E. D.) 208,43 Eur (du šimtus aštuonis eurus 43 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. ir 10,43 Eur (dešimt eurų 43 ct) delspinigių.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Atsakovei E. D. (E. D.) teismo sprendimą šioje byloje įteikti viešo paskelbimo būdu, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų pranešimų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio pranešimą:

„Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2023 m. vasario 1 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėta administracinė byla Nr. eI-1583-872/2023 pagal pareiškėjos savivaldybės įmonės ,,Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą atsakovei E. D. (E. D.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą ir delspinigių priteisimo. 2023 m. vasario 1 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. eI-1583-872/2023. Šio teismo pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo pranešimo apie priimtą ir paskelbtą teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI-1583-872/2023, taip pat paties teismo sprendimo šioje administracinėje byloje E. D. (E. D.) įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“

Teisėja                             Fausta Vitkienė