Administracinė byla Nr. eI-5147-386/2018

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00899-2018-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. rugpjūčio 7 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Laimutė Jokubauskaitė,

sekretoriaujant posėdžių sekretorei Renatai Šarkauskienei,

2018 m. rugpjūčio 1 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Šilutės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovams I. J. ir K. J. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Šilutės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) prašo priteisti iš atsakovų I. J. ir K. J. (toliau – ir atsakovai) 324,44 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava) laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. už nekilnojamojo turto objektą – butą, esantį adresu (duomenys neskelbtini).

Prašyme nurodoma, jog susidariusio įsiskolinimo metu galiojo Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2009 m. birželio 25 d. sprendimas Nr. Tl-1046 „Dėl Šilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų ir vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžių patvirtinimo”, kuriuo nuo 2010 m. sausio 1 d. nustatyta vietinė rinkliava Šilutės rajono savivaldybėje ir patvirtinti Šilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Nuostatai su vėlesniais pakeitimais viešai paskelbti Šilutės rajono savivaldybės internetiniame puslapyje. Teigia, kad atsakovai privalėjo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota viešosios teisės normomis. Prašo bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka.

Atsakovai atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Pareiškėjos atstovas ir atsakovai ar jų atstovas į teismo posėdį neatvyko. Proceso dalyviams apie posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (atsakovams  teismo procesiniai dokumentai neįteikti, todėl apie posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame internetiniame teismų tinklapyje). Prašymų atidėti bylos nagrinėjimą negauta.

Byloje pakanka rašytinių duomenų, todėl nagrinėtina iš esmės bylos šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Teismas

konstatuoja:

Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia (be kita ko) apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis (aiškiais žodžiais, tiesiogiai) nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 konstatavo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos teisės pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Šilutės rajono savivaldybės taryba 2009 m. birželio 25 d. sprendimu Nr. T1-1046 „Dėl Šilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų ir vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžių patvirtinimo” patvirtino vietinės rinkliavos  už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą  dydžius bei Šilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (su vėlesniais pakeitimais), kurių 4 punktas nustato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą – tai Šilutės rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka. Šių nuostatų 5 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje ir privalantys mokėti vietinę rinkliavą, išskyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinė rinkliava apskaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka bei remiantis VĮ Registrų centras duomenimis.

Valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu nustatyta, jog nekilnojamojo turto objektas – 78,07 kv. m. butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso atsakovams. Šilutės r. sav. , Šilutės seniūnijos 2018-05-09 pažyma „Apie asmens deklaruotą gyvenamąją vietą“ patvirtina, kad atsakovai deklaravo savo gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini). Taigi, pagal Nuostatus atsakovai yra vietinės rinkliavos mokėtojai ir privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Iš byloje pateiktų mokėjimo pranešimų, priminimų dėl skolos bei 2018-05-16 pažymos Nr. VPN-(26.1.4.10)-142 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą apmokėjimo“ nustatyta, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas už aptariamą turto objektą laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra 324,44 Eur.

Atsižvelgiant į  tai, kad byloje nėra pateiktą įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovai nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojai, t. y. ginčo laikotarpiu aptariamu nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojai, ar tinkamai įvykdė pareigą sumokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovai buvo pateikę prašymą taikyti rinkliavos lengvatą, pareiškėjos prašymas laikomas pagrįstu ir tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Tenkinti pareiškėjos Šilutės rajono savivaldybės administracijos prašymą.

Priteisti pareiškėjai Šilutės rajono savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188723322) solidariai iš atsakovų I. J. ir K. J. 324,44 Eur (tris šimtus dvidešimt keturis eurus 44 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. už butą, esantį adresu (duomenys neskelbtini).

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams arba Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                     Laimutė Jokubauskaitė