Administracinio teisės pažeidimo byla

Nr. ATP-251-468/2017

Teisminio proceso Nr.: 4-52-00050-2017-2017-9

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.2.; 21.9.2

VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS

NUTARTIS

2017 m. kovo 8 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus pirmininkė Daiva Kazlauskienė,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti skundo dėl institucijos nutarimo teritorinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Vilniaus rajono apylinkės teismui pareiškėja Sodininkų bendrija (duomenys neskelbtini)(toliau – ir SB „Mėta“) pateikė apeliacinį skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato 2-ojo veiklos skyriaus (toliau – ir Institucija) vyresniojo tyrėjo M. M. nutarimo nepradėti administracinio nusižengimo bylos teisenos dėl R. B. veiksmų, t. y. dėl to, kad R. B., Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) galimai savavališkai išardė bendrijos tvorą ir savavališkai įrengė įvažiavimą į pastarajam priklausantį sklypą.

Vilniaus rajono apylinkės teismas 2017-02-14 nutartimi perdavė skundą nagrinėti pagal teismingumą Vilniaus miesto apylinkės teismui, atsižvelgęs į tai, kad skundžiamą nutarimą priėmusios institucijos buvimo vieta yra šio teismo veiklos teritorijoje. Teismas rėmėsi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau tekste – ANK) 622 str. 1 d., kurioje numatyta, kad institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą.

Vilniaus miesto apylinkės teismas nesutikdamas su Vilniaus rajono apylinkės teismo sprendimu dėl bylos teritorinio teismingumo, kreipėsi į Vilniaus apygardos teismą su prašymu išspręsti tarp teismų kilusį ginčą dėl bylos, kurioje skundžiamas institucijos nutarimas, teritorinio teismingumo. Teismo nuomone, ANK 622 str. 1 d. įtvirtinta galimybė pateikti skundą pagal institucijos buvimo vietą nėra imperatyvus reikalavimas. Nurodo, kad Vilniaus rajono apylinkės teismas privalėjo vadovautis ANK 628 str. 1 d. įtvirtinta bendrąja taisykle, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą. Atkreipia dėmesį į tai, kad ANK XXXVI skyriaus „Skundų dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėjimo ypatumai“ normos sistemiškai aiškintinos kartu su ANK XXXV skyriaus „Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas pirmosios instancijos teisme“ normomis. ANK 639 str. nustatyta, kad skundams ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėti taikomos šio kodekso XXXV skyriaus nuostatos, jeigu kitaip nenustatyta šiame skyriuje. Teismo manymu, sistemiškai aiškinant paminėtas teisės normas, ANK 622 str. 1 d. nustatyta norma nėra imperatyvi, o tik suteikia pareiškėjui galimybę paduoti skundą ne tik pagal pažeidimo padarymo vietą, bet ir pagal institucijos buvimo vietą.

Nuo 2017-01-01 įsigaliojęs Administracinių nusižengimų kodeksas nenumato teismų ginčų dėl teismingumo sprendimo. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pasisakęs, kad esant teisės spragoms, jas įmanoma užpildyti naudojant teisės analogiją, Konstituciją, bendruosius teisės principus, kitus teisės aktus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis Nr. 2K-P-429/2007), todėl šis teismų ginčas sprendžiamas taikant teisės analogiją – teismų ginčų dėl teismingumo nagrinėjimo tvarką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – ir BPK) 230 str.

Išnagrinėjus ginčą dėl teritorinio teismingumo konstatuojama, kad byla teisminga Vilniaus rajono apylinkės teismui.

Nagrinėjant prašymą nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) kreipėsi į Vilniaus rajono policijos komisariatą su prašymu R. B. pradėti administracinę teiseną dėl savavališko bendrijos tvoros išardymo ir dėl savavališko įvažiavimo į savo privatų sodo sklypą, (duomenys neskelbtini) įrengimo. Nutarimą nepradėti administracinio teisės pažeidimo teisenos priėmė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato 2-ojo veiklos skyriaus (toliau – ir Institucija) vyresnysis tyrėjas M. M.. Vilniaus rajono policijos komisariato buveinė yra Vilniuje, H. Manto g. 4,

Konstatuojama, kad Vilniaus rajono apylinkės teismas, taikydamas ANK 622 str. 1 d. nurodytą institucijų nutarimų administracinių nusižengimų bylose tvarką, kurioje nurodyta, kad skundai gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą, - institucijos buvimo vietą aiškina per siaurai, nepagrįstai ją siedamas su institucijos buveine.

Vilniaus apskrities VPK Vilniaus rajono policijos komisariatas yra Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato padalinys, įgyvendinantis policijos uždavinius Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad nors Vilniaus rajono policijos komisariato buveinė yra Vilniaus mieste, tačiau didžiosios dalies pareigūnų darbo vietos yra Vilniaus rajone (Maišiagalos mst., Nemenčinėje, Rukainių k. ir kt., žr. http://www.policija.lt/kontaktai/kontaktai.php?pad_id=5952).

Teismų veiklos teritorijos su tam tikromis išimtimis atitinka savivaldybių teritorijas. Nagrinėjamu atveju Vilniaus rajono apylinkės teismo veiklos teritorija yra Vilniaus rajonas.

Teismingumo taisyklės reguliuoja bylų paskirstymo teismams tvarką. Teismų veiklos teritorijos skirtos reguliuoti teismų darbo krūvius. Būtent todėl ANK 628 str. 1 d. įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą <...>. Taigi, bendroji taisyklė sutampa su teismų veiklų teritorijomis ir yra svarbi nustatant kam įstatymo yra pavesta procesinė institucijų priimamų sprendimų kontrolė.

Atsižvelgiant į tai, kas pasakyta, konstatuojama, kad ANK 622 str. 1 d. nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta. Priešingu atveju, susidarytų situacija, kad dėl daugumos administracinių nusižengimų, padarytų Vilniaus rajone, pateikti skundai dėl institucijų nutarimų būtų teismingi Vilniaus miesto apylinkės teismui, nes daugumos institucijos buveinės, nepriklausomai nuo jų veiklos teritorijos, yra Vilniaus mieste. Taip būtų nepagrįstai padidintas Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjų darbo krūvis.

Nagrinėjamu atveju pareiškimas Vilniaus rajono policijos komisariatui buvo paduotas pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną dėl Vilniaus rajone galimai padaryto teisės pažeidimo, nutarimą priėmė Vilniaus rajono policijos komisariato padalinys, įgyvendinantis policijos uždavinius Vilniaus rajono apylinkės teismo veiklos teritorijoje, todėl skundas dėl Institucijos nutarimo turi būti nagrinėjamas Vilniaus rajono apylinkės teisme.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, byla su skundu perduotina nagrinėti Vilniaus rajono apylinkės teismui.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 230 str., Vilniaus apygardos Baudžiamųjų bylų skyriaus pirmininkė

nutaria:

sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) valdybos pirmininko J. G. skundą dėl institucijos nutarimo (bylos Nr. ATP-251-468/2017) perduoti nagrinėti Vilniaus rajono apylinkės teismui.

Ši nutartis neskundžiama.

Baudžiamųjų bylų skyriaus pirmininkė                                                                                Daiva Kazlauskienė