Administracinė byla Nr. I-3138-95/2011
(Proceso Nr. 3-61-3-01337-2011-1)
Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 33.3; 74
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2011 m. spalio 12 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų iš Liudos Arlauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Broniaus Januškos ir Egidijos Puzinskaitės, sekretoriaujant Gintarei Guobytei, dalyvaujant pareiškėjos atstovei Sandrai Junaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei N. M. dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo.
Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,
n u s t a t ė :
pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, Agentūra, NMA) su prašymu (b. l. 1-2) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovės N. M. Agentūros naudai: 1) 206,25 Lt dydžio neteisėtai gautos paramos lėšas; 2) 79,49 Lt neapmokėtų palūkanų, apskaičiuotų nuo 2008-04-30 iki 2011-04-17 (Įskaitytinai); 3) 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2011-06-18 negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Prašyme nurodė, kad N. M. 2007-06-07 Agentūrai pateikė Paraišką gauti tiesiogines išmokas už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus ir paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos priemones „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“, „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“, „Natura 2000 išmokos ir su direktyva 2000/60/EB susijusios išmokos“, „Natura 2000 išmokos“, ir kompensacines išmokas už saugomų teritorijų žemės ūkio naudmenas 2007 m. (toliau – ir Paraiška). NMA 2008-02-14 atsakovei išmokėjo 644,54 Lt paramą. Atlikus Paraiškos vertinimą, buvo nustatyta, kad Atsakovė nesilaikė GAAB reikalavimų. Taigi, pareiškėja priėmė sprendimą susigrąžinti 206,25 Lt skolą už neteisėtai gautą paramą bei apie tai 2008-04-15 raštu informavo atsakovę. Tačiau per nustatytą terminą atsakovė skolos negrąžino. Todėl Agentūra nuo 2008-04-30 pradėjo skaičiuoti palūkanas nuo 206,25 Lt skolos. Be kita ko, nurodė, kad pareiškėja nuo 2008-04-30 iki 2011-06-17, t. y. prašymo pateikimo teismui dienos, įskaitytinai, apskaičiavo 79,49 Lt palūkanų. Atkreipė dėmesį, kad 5 procentų palūkanos pareiškėjos naudai turėtų būti skaičiuojamos ir priteistos nuo 2011-06-18 negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigražinamos.
Teismo posėdyje pareiškėjos atstovė patvirtino prašyme išdėstytus argumentus, prašymą palaikė ir prašė jį tenkinti visiškai (žr. teismo posėdžio protokolą).
Atsakovė N. M. atsiliepimo į pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą nepateikė.
Į teismo posėdį atsakovė neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką jai pranešta tinkamai, todėl byla išnagrinėta jai nedalyvaujant (b. l. 51).
Prašymas tenkintinas.
Byloje kilęs ginčas dėl N. M. gautos ir Agentūrai negrąžintos 206,25 Lt dydžio paramos ir delspinigių priteisimo. Agentūra siekia susigrąžinti N. M. pagal 2007 m. birželio 7 d.pateiktą Paraišką tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paramai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemones „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“, „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“, „Natūra 2000 išmokos ir su direktyva 2000?60/EB susijusios išmokos“, „Natūra 2000 išmokos“ ir kompensacinėms išmokoms už saugomų teritorijų žemės ūkio naudmenas 2007 m. gauti permokėtą sumą 206,25 Lt ir delspinigius, nes Paramos vertinimo metu buvo nustatyta, kad N. M. nesilaikė Taisyklių 9 punkte nurodytų geros agrarinės ir aplinkosauginės būklės reikalavimų ir jai buvo pritaikyta sankcija.
Nustatyta, kad N. M. 2007-06-07 Nacionalinei mokėjimo agentūrai pateikė Paraišką tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus ir paramai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemones „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“, „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“, „Natūra 2000 išmokos su direktyva 2000/60/EB susijusios išmokos“, „Natūra 2000 išmokos“ ir kompensacinėms išmokoms už saugomų teritorijų žemės ūkio naudmenas 2007 m. gauti (b. l. 22-26) (toliau – ir Paraiška). Pagal šią Paraišką N. M. įsipareigojo visą žemę, už kurią prašo išmokų, išlaikyti geros agrarinės ir aplinkosauginės būklės (įsipareigojimų 6 punktas). Taip pat nurodė, kad yra susipažinusi su tiesioginių išmokų už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus skyrimo taisyklėmis (įsipareigojimų 1 punktas). Vertinant pateiktą Paraišką, buvo atlikta patikra ir nustatyta, kad N. M. nesilaikė Tiesioginių išmokų už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus administravimo bei kontrolės 2007 taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. kovo 20 d. įsakymu Nr. 3D-135 9 punkto (Žin., 2007, Nr. 39-1457) (b. l. 6-21). Agentūra 2008 m. balandžio 15 d. priėmė sprendimą susigrąžinti 206,25 Lt skolą už neteisėtai gautą paramą ir šį sprendimą išsiuntė N. M. raštu Nr. BR6-(3.82)-12121 „Dėl Jums išmokėtos paramos sugrąžinimo“ (b. l. 28-29). Sprendime nurodyta jo apskundimo tvarka, tačiau N. M. nustatytais terminais sprendimo neskundė, todėl Agentūros sprendimas dėl išmokėtos paramos sugrąžinimo yra galiojantis.
N. M. sprendime dėl paramos sugrąžinimo nustatytu terminu gautos paramos sumos negrąžinus, Agentūra pagrįstai nuo 2008-04-30 pradėjo skaičiuoti palūkanas, kaip tai numatyta Gražintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (Žin., 2008, Nr. 23-851) (toliau – Gražintinų lėšų administravimo taisyklės). Apie tai N. M. buvo informuota 2008-04-15 sprendime (b. l. 28-29). Agentūra dėl skolos gražinimo N. M. pakartotinius pranešimus siuntė 2008-05-20 rašto Nr. BR6-(3.82) (b. l. 32), 2008-09-30 rašto Nr. BR6-945427 (b. l. 33). Pasikeitus Gražintinų lėšų taisyklėms nuo 2010 m. gegužės 1 d., N. M. 2010-05-10 raštu Nr. BRS-(3.82)-925 Agentūra išsiuntė pranešimą „Dėl apskaičiuotų palūkanų“ (b. l. 34).
Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų grąžinusi permokėtą paramos sumą ar palūkanas, ar ginčijusi jų paskaičiavimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nors N. M. du kartus buvo įpareigota pateikti teismui atsiliepimą į pateiktą skundą (b. l. 47-48), tačiau atsiliepimo nustatytais terminais nepateikė, į teismo posėdį neatvyko ir jokių paaiškinimų nepateikė. Tokiu būdu teismui nežinoma atsakovės pozicija ginčo klausimu.
Teismas, patikrinęs Agentūros reikalavimų teisėtumą ir pagrįstumą, nustatė, kad Agentūra pagrįstai kreipėsi į teismą, prašydama priteisti Agentūrai iš N. M. jai išmokėtos paramos permoką 206, 25 Lt permoką, 79, 49 Lt palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2008-04-30 iki 2011-06-17 bei 5 proc. metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2011-06-18 iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, todėl Agentūros pareiškimas tenkintinas.
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi ABTĮ 85-87 str., 88 str, 4 p., 127 str. 1 d. ir 129 str.,
n u s p r e n d ė :
pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą tenkinti.
Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (kodas 288739270) iš atsakovės N. M. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 206,25 Lt (du šimtus šešis litus 25 centus) neteisėtai gautas paramos lėšas, 79,49 Lt (septyniasdešimt devynis litus 49 centus) palūkanas už laikotarpį nuo 2008-04-30 iki 2011-06-17 ir 5 proc. metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2011-06-18 nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną praleistą dieną iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Šis sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Liuda Arlauskienė
Bronius Januška
Egidija Puzinskaitė